Спецзакон: изменения для украинцев в 2023-2024 годах в Польше — пребывание продлено
Сколько можно находиться украинцам в Польше во время войны в настоящее время?
Президент Польши Анджей Дуда подписал предложенные изменения в Спецзакон. Отныне легальное пребывание украинцев в Польше продлено до 4 марта 2024 года. Соответствующие поправки были подписаны президентом Польши 29 мая 2023 года. Полный текст можно найти на сайте Анджея Дуды (п. 7 Закон от 14 апреля 2023 года об изменении названий государственных высших учебных заведений, подчиненных министру внутренних дел, внесении изменений в Закон о милиции, Закон о пограничной службе, Закон о государственной пожарной службе и некоторые другие акты).
В связи с изменениями также продлено:
- Сроки действия национальных виз.
- Сроки действия карт избит.
- Сроки действия польских документов, подтверждающих личность.
- Сроки действия документов толерованного пребывания
Во второй половине апреля на сайте правительства Республики Польша появилось сообщение о том, что 12 апреля Сейм Польши проголосовал за внесение изменений в Специальный закон о помощи гражданам Украины, выехавшим в Польшу в связи с войной. В статье 12 документа Сейм принял следующие поправки:
если гражданин Украины, прибывший на законных основаниях на территорию Республики Польша в период с 24 февраля 2022 года, заявит о своем намерении остаться на территории Республики Польша, его пребывание на этой территории будет считаться законным до 4 марта 2024 года;
пребывание ребенка, родившегося на территории Республики Польша от матери, подпадающей под вышеуказанную категорию, является законным в течение периода, относящегося к матери;
если речь идет о гражданине Украины, который имеет Карту поляка и законно прибыл на территорию Республики Польша после 24 февраля 2022 года, и заявляет о намерении остаться на территории Республики Польша, его пребывание считается законным до 4 марта 2024 года, то же самое касается и его ближайших членов семьи.
Кто может легально находиться в Польше дольше?
Согласно поправкам, дети и взрослые, прибывшие после 24 февраля 2022 года, а также опекуны несовершеннолетних могут легально находиться в Польше немного дольше при определенных условиях, а именно до 31 августа 2024 года:
- если это дети, которые находятся в дошкольном учреждении по состоянию на 4 марта 2024 года;
- если дети получают обязательное школьное или иное образование – в польских или украинских школах, в том числе дистанционно;
- если лицо приступило к обучению в гимназии, лицее или школе для взрослых не позднее 2022/2023 учебного года (branżowej szkole II stopnia, szkole policealnej lub szkole dla dorosłych).
Также до 30 сентября 2024 года в Польше разрешено находиться студентам, которые на тот момент будут сдавать экзамен на получение аттестата зрелости (egzamin maturalny).
С полным текстом поправок к Специальному закону можно ознакомиться здесь. Закон вступает в силу первого числа месяца, следующего за днем его опубликования, за исключением отдельных указанных в нем положений, которые вступают в силу с другого срока.
Чего касаются изменения в Спецзакон для укранцев в Польше?
В своем первоначальном виде этот закон был принят 12 марта и регулирует положение беженцев в Польше с начала войны, включая законность их пребывания, право на образование и работу, доступ к здравоохранению. Ранее в Спецзакон уже вносились поправки, которые регулировали, например, условия для лиц, ведущих бизнес в Польше. Нововведения, введенные в январе 2023 года, касаются общих условий пребывания украинских беженцев на территории Польши и установления новых обязанностей для вынужденных мигрантов. Как отмечалось в проекте изменений в Закон:
К настоящему времени действие Закона от 12 марта 2022 года о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории страны […] принесло опыт, который свидетельствует о необходимости очередного внесения изменений, заключающихся в уточнении отдельных его положений, изменении некоторых принятых решений, а также дополнении его новыми нормами.
Основная часть указанных в проекте изменений и уточнений действующих положений Спецзакона касается, главным образом, таких вопросов, как:
- легализация украинцев на территории Польши, сроки пребывания и пересечение границы украинцами;
- урегулирование процедуры помощи беженцам в местах коллективного проживания;
- расширение и диверсификация системы льгот для украинцев.
Вид на жительство и легальное пребывание в Польше для украинцев у 2023-2024 годах
Благодаря январскому законопроекту о внесении изменений в Спецзакон, предусмотрено, что украинцы, которые находятся на территории Республики Польша на условиях временной защиты, для продолжения своего легального пребывания в стране не должны подавать заявку на получение вида на жительство (karta pobytu). Даже если их срок пребывания в Польше уже превысил девять месяцев. Текущий отказ от этой процедуры Министерство внутренних дел и администрации аргументирует тем, что это может привести к организационному коллапсу в соответствующих государственных учреждениях. Кроме того, на сегодня в этом нет объективной необходимости. Ведь, согласно Спецзакону, украинские беглецы от войны имеют право на вполне легальных основаниях находиться в Польше в течение 18 месяцев с 24 февраля 2022 года (до 24 августа 2023 года).
Поэтому в обновленном варианте закона исключили пункт, который предоставляет беженцам из Украины право на получение обычного разрешения на временное пребывание после девяти месяцев пребывания в Польше (в первоначальном варианте Спецзакона предусматривалась такая возможность).
Относительно граждан Украины, которые пересекли украинско-польскую границу до 24 февраля 2022 года, изменения в Закон так же предусматривают продление для них разрешения на легальное пребывание в Польше. В то время, как предыдущий вариант Спецзакона позволял таким лицам легально оставаться в стране до конца 2022 года, соответствующей поправкой этот срок продлен до 24 августа 2023 года.
Украинцев обязали получать PESEL
В обновленном Спецзаконе предусмотрено требование к украинским беженцам, которые прибывают в Польшу и планируют здесь оставаться в статусе временной европейской защиты, в обязательном порядке оформить номер PESEL. На это мигрантам отводится срок в 30 дней (до этого времени срок регистрации в системе PESEL составлял 90 дней после въезда в Польшу). Это касается как тех украинцев, которые только будут заезжать в Польшу, так и тех, кто уже находится определенное время на польской территории. Для последней категории отсчет тридцати дней начнется от момента вступления в силу поправок к закону. До этого момента получение PESEL открывало для украинцев путь ко многим возможностям в Польше, но не было обязательным. Также одно из нововведений в закон вводит упрощение для граждан Украины, которые по определенным причинам потеряли возможность доступа к Доверенному профилю (Profil zaufany).
Следующей важной поправкой к Спецзакону является официальное санкционирование в качестве вида на жительство для граждан Украины электронного документа, доступного в приложении Diia.pl. Узаконивание этого электронного документа должно закрыть все вопросы и устранить любые проблемы, связанные с пересечением границы украинцами. Ведь поправка к Спецзакону на законодательном уровне закрепит тот факт, что установленный модуль Diia.pl вместе с проездным документом будет предоставлять право гражданину Украины многократно пересекать границу на короткий срок − например, по семейным обстоятельствам, для получения документов или решения профессиональных вопросов − без необходимости получения визы.
Кроме того, Польша официально уведомила страны ЕС и Шенгенской зоны, что Diia.pl является достаточным документом для подтверждения легального пребывания украинских военных мигрантов в Польше. Поэтому этот электронный документ позволяет гражданам Украины беспрепятственно путешествовать в страны Евросоюза и даже за их пределами.
Усиление контроля над украинскими беженцами — получателями социальных выплат
Нововведением в Спецзаконе также является и введение положения о приостановлении всех финансовых выплат для украинских беженцев, которые пересекают польскую границу и выезжают из Польши. Если беженец возвращается в Польшу в течение 30 дней, социальные выплаты восстанавливаются (механизм этого процесса еще не имеет детального объяснения). Если же беженец находится за пределами Польши более 30 дней, он теряет специальный статус и все связанные с этим привилегии, в том числе право на помощь и социальные выплаты. Хотя спецстатус УКР можно будет восстановить в случае, если лицо снова будет вынуждено искать убежища от войны и выедет в Польшу. Для реализации усиления контроля за гражданами Украины − получателями социальных выплат, которые выезжают из Польши, в изменениях к закону введены правовые основания для получения органом социального страхования от Пограничной службы информации из реестра о пересечении украинцами границы.
Изменения в организации помощи в местах коллективного проживания беженцев
Согласно поправкам в Спецзакон, изменения приобретут и условия предоставления помощи украинцам, проживающим в коллективном жилье. Нововведения предусматривают, что граждане Украины, которые заехали в Польшу, убегая от войны, и поселились в пунктах массового размещения, смогут оставаться там на бесплатной основе в течение 120 дней. Если точнее, с 1 марта 2023 года беженцы, которые на тот момент будут находиться в Польше более 120 дней, будут должны компенсировать 50% стоимости помощи, которую они получают в местах коллективного проживания (но не более 40 злотых в сутки). А с 1 мая 2023 года граждане Украины, которые на правах беженцев будут находиться в Польше более 180 дней, будут обязаны покрывать 75% расходов, связанных с их содержанием в центрах массового проживания (но не более 60 злотых в сутки). Стоит отметить, что сенаторы хотели отсрочить новые правила до 1 апреля и 1 июня соответственно, но Сейм отклонил соответствующую поправку Сената.
Тем не менее, от обязанности платить за проживание даже по истечении 120 дней наиболее уязвимые категории граждан Украины:
- лица с инвалидностью и их опекуны;
- украинские пенсионеры-беженцы;
- несовершеннолетние;
- беременные женщины;
- лица, которые воспитывают ребенка в возрасте до 1 года;
родители/опекуны трех и более детей.
